中國軍力報告指出，過去十年來，台灣國防支出減 少，當局有增加必要投資以維持自衛能力的緊迫性。報 告說，中國崛起使其外交影響和經濟力量增強，
- 不訴諸 武力即可脅迫台灣，也讓中國有資金加強對台灣的軍事 能力。
不過，報告認為，仍有許多因素可嚇阻中國對台採 取軍事行動，包括中國尚未具備可以充份實現對台灣政 治目標的軍事能力
其他因素包括在台海動武將影響日本與其他區域國 家的利益；軍事衝突對中國自身政治與經濟發展的影響 ；有損在天安門事件後努力塑造的形象及二零零八年奧 運；如果.國捲入台海衝突，將引發美中長期敵對，不 利中國利益等。
儘管如此，報告指出，
人民解放軍
有能力對台進行 越來越精密成熟的軍事行動，
包括
- 電腦網路攻擊等「非 戰」手段、
- 空中海上和導彈攻擊、
- 海上隔離或封鎖、
- 兩棲入 侵等行動。
報告提到，解放軍目前已能完成多種兩棲作戰行動 ，但無法全面侵台。中國有可能發動入侵台灣擁有的小 島，例如東沙島或太平島。報告說，入侵防衛較低島嶼 可展示軍力與政治決心，實質佔據領土，並可被視為展 現某種程度的克制。
但報告指出，這種行動有重大政治風險，因為可能 刺激台灣民眾並引發國際反對。至於入侵中型防衛外島 如馬祖或金門，報告表示，這雖然在中國能力範圍之內 ，但將涉及超出例行性訓練的後勤和軍事準備。
報告說，大規模兩棲入侵是最複雜、後勤密集，也 因此最困難的軍事操演之一；而入侵台灣將使中國未經 考驗的軍隊能力顯得吃力，而且幾乎必然會招致國際干 預。
報告因此研判，兩棲入侵台灣對中國領導人來說是 一項重大的政治和軍事風險。但報告認為，台灣適度投 資，強化基礎建設並加強防禦能力可對降低北京實現其 目標的能力有重要影響。
報告也提到，台灣去年六月通過八十九億美元軍購 預算，並在十二月通過二零零八年國防預算一百零五億 美元。這些改進加強了台灣的防禦優勢
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